“十四五” 时期三农工作重心历史性转向全面推进乡村振兴,加快中国特色农业农村现代化进程。《“十四五”全国农产品质量安全提升规划》文件从质量安全水平提升、监测监管能力提升、标准化生产水平提升、绿色优质农产品供给能力提升以及现代化监管手段创新提升等方面提出明确的发展目标。同时,2023年新《农产品质量安全法》出台也要求各地进一步完善生产经营者名录管理,强化基层监管能力和手段;全面实施承诺达标合格证制度;明确农产品质量安全信用体系建设条款,推动农安治理进入以信促管、增信赋能新阶段。
当前以生物技术、装备技术、信息技术为代表的新一轮科技革命正快速发展,物联网、大数据、云计算等信息技术和胶体金速测等检测技术也同步加快应用,科技创新手段必将为创新农产品质量安全治理模式,推进智慧监管、精准监管提供更有力的支撑。
建机制、强执行、激活力,围绕农产品全生命周期追溯体系、农安数智监管体系及主体信用评分体系,对农产品实行“从农田到餐桌”全过程质量安全监管。
聚焦人民群众对农安零风险的诉求、农业主体规范生产的需求,构建“信用+应用+服务”体系,以评信做核心驱动,实现生产全链条管理、生产过程监管数智化、农业主体评信用信等在内的农产品全生命周期追溯监管体系。
农产品质量安全追溯体系:面向属地规模主体、周边农户,以农产品“田间到餐桌”全链路生产信息数字化追溯为建设目标,实现生产农事全过程管理并将信息上传区块链,助力打造农产品唯一“原产地身份证”,实现农产品来源可查、 去向可追、责任可究。
承诺达标合格证体系:针对承诺检验合格农产品,提供三端合格证自定义开具应用,可根据产品属性批量定制输出个性化合格证,同时可针对合格证开具要求,提供包含合格证申请开具、合格证自助开具等在内的多样化合格证开具形式。
数智巡检:以网格化管理机制为基础,以主体信用为抓手,根据基层农安工作监管巡查制度,智能建立辖区分级巡查任务单,并及时跟踪网格员巡检任务完成情况,以督促提升主体安全生产能力。
数智抽检:面向农产品质量安全部、省、市级抽检任务,打造从抽检主体智能分配、任务创建下发、任务执行跟踪、抽检结果上传到不合格处置的全流程闭环抽检任务管理模式。帮助监管人员动态掌握突出问题,从而达到了农产品质量安全手中有数、心中有底的新局面。
农安主体信用:融合生产主体多维公共及生产数据,自动对主体情况进行智慧评价,通过信用得分,助力分级监管工作执行,同时为主体提供金融授信、品牌准入等各项信用服务,为监管工作提供有效抓手,为主体自我提升提供有效途径。
杭州数智农安监管平台
以“一库、两端、一证、一体系、两系统”为顶层设计,通过与省农业农村厅、省信用办、市气象局、金融机构等多部门实现了数据协同,并面向杭州全市所有规模以上主体,打造了集农安工作监管数智化、生产全链条数智化、5色信用智能评价、金融服务一键触达的丰富数智农安应用场景,破解了农产品质量安全监管工作中存在的力量不足、部分监管领域未到位、主体农安责任需进一步压实等管理难题,为农产品质量安全监管及服务工作开辟了新途径。
成效:
配合建立机制体制,倍增监管效率:“数智农安”平台将农产品质量安全日常监管中大量繁琐的手工作业变成了线上“一键直达”,不仅解放了各级监管者双手,更是实现了监管力量重新分配,优化了资源配置。治“已病”防“未病”,使监管更加全面和高效。
精准把控过程执行,提升产品品质:将农产品从“田间到餐桌”的全链路信息记录起来,为每一件农产品建立唯一的“身份证”从而实现农产品的来源可查、去向可追、责任可究。
积极推进信用惠农,助力增收共富:为每个生产主体自动生成信用等级,实现农产品生产主体信用评价动态监管和智慧监管。不仅给农产品质量安全监管增添了新的路径,也给生产主体增加了荣誉感、戴上了紧箍咒,通过农安信用工作压实了农业主体责任。
助力提升产业发展,提振消费信心:让农产品在“阳光”下生产,增强了农产品从田间到餐桌的透明度,真正保障了“舌尖上”的安全,提升了群众满意度。2021年全市消费者对于食品安全满意度达到85.4%,较2016年提高10.4个百分点。
荣誉:
经农业农村部认可,作为先进典型在全国农产品信用推进会上进行经验分享;
成功保障临安承诺达标合格农产品“亮证行动”全国现场会顺利召开;
入选浙江省数字经济系统第一批优秀地方特色应用场景;
入选省级信用数字化改革应用场景十大优秀案例;